您当前的位置: 首页 > 教育

对完善企业联合征信系统建议

2018-10-28 12:31:23

对完善企业联合征信系统建议

标题:对完善企业联合征信系统建议

为实现各部门掌握的企业信用数据的互联互通,2004年,××市将“基本建立起覆盖全市工商企业信用信息库和全市企业信用监管信息络”列为2004年八大“民心工程”中社会保障工程的分项目之一。由××市工商局牵头,43个成员单位参与建设××市企业联合征信系统。××联合征信系统采取二级建库模式,在区县一级,目前也有9个区县建立了二级站,并且,其他区县的二级站还在陆续建设中。 ××企业联合征信系统建设仅用了短短六年就已经初见规模,本身就是一件很了不起的事情。然而在企业联合征信工作开展过程中,还主要存在以下几个方面的问题。 一、存在的问题 (一)相关法律法规不完善,信用立法滞后。 当代社会征信体系的建设中,与征信相关的法律制度建设尤为关键。我国信用方面的立法仍然滞后——迄今为止尚没有一部全国性的有关征信的法律法规,信用征信体系建设的地方性法规、规章也少而又少,目前,只有北京、上海、深圳等少数几个城市制定了相关的规章,如北京市的《行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》、深圳市的《企业信用征信和评估管理办法》及《个人信用征信评级管理办法》。而比照其他省市,××市在与征信相关的法律、法规建设方面有着相当大的差距。目前××市仅有07年出台的《××市企业联合征信系统企业基础信息交换和联征集整合共享企业信用信息实施方案》(试行)中 ……(省略975字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:对完善企业联合征信系统建议对完善行政事业单位会计集中核算问题的思考对地税个体工商户联合征管的研讨对完善行政执法制的探析对完善监督机制推进依法行政的思考民政部门对完善社会救助体系建设调研分析对完善农户贷款担保体系解决农民贷款难的调研思考对完善权力运行机制的思考对完善公平交易执法环境的一点思考对完善廉政教育、预警机制,源头防范腐败、违纪问题调查思考对完善我市住房保障体系的思考对完善企业信用分类监管的实践与思考对完善村级计生综合管理服务体系的几点思考对完善我国民事再审制度的思考标未能全面考虑。企业不仅只有“经济特性”,更有“社会性”,诸如捐资助学、抗震救灾、扶危帮困等含有“道德指标”的信息也理应成为评判企业信用的依据,它能使信用更加全面、更加立体、更加饱满。但这些信息在实际操作中往往给忽略了。 (四)××企业联合征信业可持续发展存在诸多问题。 一是后续资金来源问题。征信业的发展潜力是巨大的,世界征信局的年营业收入达到10亿美元。而××选取的模式目前看来没有企业化形式介入,基本由政府推动。在××企业征信的起步阶段,此种模式可以充分发挥政府在产业推动中所能起到的作用,使其较容易地开展业务并快速运转起来,但随着工作的开展,问题也渐渐浮上水面,如实际的资金来源问题:目前依靠的是××市政府拨款和各区县的财政支持,没有商业化运作,不能自己解决后续资金。二是在操作中选择的二级建库模式,区县层面建设没有充分的财政支持,致使区县级信用体系络建设推动缓慢,发展不均衡,进度慢。40个区县,仅不到10个区县得到信用体系建设络资金支持而建成了区县系统。 二是政府模式导致受众面窄。《××市企业联合征信系统实施方案》(试行)规定:“各成员单位要加强共享企业信用信息的管理,防止信息的不正当使用。共享信息只能在部门内部使用,服务于本部门各项业务工作,供领导决策参考,不能用于与部门业务工作无关的场合,更不得对外发布。” 也就是说,信息来自成员单位,用于成员单位,对企业信息本身所具有的价值而言,利用率不高。 (五)对失信的惩罚力度明显不足。 诚信缺失根本原因,在于失信惩戒不力,失信成本过低,进而助长了失信行为的蔓延。失信惩戒不力,除了立法层面的原因,还有具体制度和操作层面的问题。××市除了工商、税务、银行等少数监管部门,多数部门都还没有根据企业联合征信反应出的企业信用状况,结合日常监管服务需要,研究出台诸如此类的具体措施和办法,没有体现出守信者和失信者之间的差别待遇。联合惩戒的机制也较缺乏。面对失信者和失信行为,部门与部门之间如何协同,本地与外地之间如何联动,司法性惩戒、行政性惩戒、市场性惩戒、社会性惩戒、纪律性惩戒等手段如何结合,都是联合惩戒机制的研究内容。 二、建议 (一)完善立法,使征信体系建设有一个良好的法制环境。 一是补充和完善××市征信业发展的地方规章。从××企业信用建设的实践出发,把加强地方性法规和地方政府规章的建设作为建设本地征信业良好法制环境的当务之急。 二是为适应新形势的发展,尽管没有上位法作为依托,还是需要尽可能对己实施六年多的《××企业信用体系建设方案》中的部分条款加以调整,如有必要,还可以制定颁发新的地方法规或政府规章。 三是出台信用信息征集、使用、管理的地方性法规,明确信息提供者、征集者、使用者、管理者的权利与义务,明确信用记录、信用报告、信用等级等信用信息的使用范围,明确政府部门与社会各方面在实施失信联合惩戒中的,为全国信用立法创造经验。 (二)理顺管理体制,发挥政府主导作用。 一是提高市企业信用办的行政级别,使它享有与之相对应的处置权,使之能更好地监管、协调、组织××市的企业征信体系的建设和完善。 二是重新制订建设总体规划。目前××市所依据的仍是5年前制订的《××市社会信用体系建设方案》,而现实情况已发生较大变化。根据发展实际,重新调整总体规划,是政府发挥主导作用的重要方面,也是××市继续深化企业联合征信系统建设的当务之急。 三是研究出台地区信用状况评价指数。一个地区信用状况,在很大程度上决定了投资发展环境的好坏。建议政府研究制定地区信用状况评价指数,政府内部掌握,这样做,有利于地方党政高度重视市场秩序整顿规范,综合改善投资发展环境。 四是积极争取国家各部委的支持。要利用“试验区”政策,积极向有关部委汇报,争取其行业信用建设都能在××先期试点,一则便于××市争取项目资金和特殊政策,加快建设步伐,二则便于××市对行业信用建设进行集中统筹,避免各自为政。 (三)整合、完善信息平台,突破信息开放瓶颈。 一是支持行业信用建设,逐步实现数据标准统一。整合各行各业的信用建设,如工商部门的“金信工程”,税务部门的“金税工程”,劳动保障部门的“金保工程”,质监部门的“金质”管理系统等,逐步实现数据标准统一。暂时不能统一的,也要做好数据转换工作,使之符合整合共享要求。 ××市信用办应继续完善能满足联合征信需要的完整的信用数据标准,包括征信数据的接口规范,语言规范,数据源规范,数据项规范等,在××市范围内强制推行,来开展信用数据采集、录入和建库工作,防止因标准不一造成的信息资源割裂。在建立信用数据标准时 ……(未完,全文共4562字,当前只显示2534字,请阅读下面提示信息。收藏对完善企业联合征信系统建议)上一篇:工商系统服务个私业主优化经济环境征文下一篇:工商分局“一账一档一查”力促流通环节食品安全分类台账和索证索票制度规范建立相关栏目:公司企业讲话调研报告计划规划

178俱乐部客服
龙湖首开天宸原著
美国生孩子
推荐阅读
图文聚焦