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習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。這是黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質對全黨同志提出的要求。守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。各級領導干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律講規(guī)矩上作表率。這是我們黨對黨的建設理論和實踐的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，為全面從嚴治黨開辟了新境界。 一 黨員、干部必須高度重視和始終堅持守紀律講規(guī)矩 萬物莫不有規(guī)矩。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。習近平總書記強調，我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。中國共產黨是擁有8600萬黨員的大黨，是在全國執(zhí)政66年的執(zhí)政黨，是在13億人口大國中進行社會主義現(xiàn)代化建設的領導核心。在新的形勢下，全面從嚴治黨一刻也不能松懈，如果管黨不力，治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，我們黨就會背離民心，失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。 守紀律講規(guī)矩，是形成全黨的團結統(tǒng)一，進而實現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的要求，是黨領導人民進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的要求。歷史經驗證明，守紀律講規(guī)矩始終與黨在不同歷史時期面臨的形勢和任務緊密聯(lián)系在一起，始終與黨的自身建設聯(lián)系在一起，始終與每一位黨員、干部的言行緊密聯(lián)系在一起。在黨領導人民進行革命、建設和改革的偉大進程中，我們黨堅持“加強紀律性，革命無不勝”，取得了中國新民主主義革命的勝利；我們黨堅持“一靠理想，二靠紀律”，取得了社會主義建設和改革開放的巨大成就；我們黨堅持“守紀律講規(guī)矩”，取得了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的顯著成效，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，實施全面深化改革，全面推進依法治國，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措奠定了重要基礎，提供了重要保障。守紀律講規(guī)矩，是我們黨總結歷史經驗的重要結論，是我們黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，更是在新的歷史起點上推進社會主義現(xiàn)代化建設和推進黨的建設兩個偉大工程的前提條件和重要根基。 守紀律講規(guī)矩，不是指某一條具體的紀律或規(guī)矩，而是對黨員、干部政治標準的總體要求，是對黨員、干部的黨性修養(yǎng)和政治堅守的總體概括。我們黨在90余年的奮斗歷程中，形成了包括黨章、黨的紀律、國家法律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等在內的許多規(guī)矩。習近平總書記在深刻總結黨的建設歷史經驗，全面把握黨的建設面臨的新形勢新任務的基礎上，全面闡述了守紀律講規(guī)矩的內涵和要求，“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內規(guī)矩?！边@些論述闡明了紀律與規(guī)矩的基本內涵，紀律與規(guī)矩的重要關系，為加強黨的建設特別是黨風廉政建設提供了重要遵循。 二 守紀律講規(guī)矩是對黨員、干部黨性與忠誠度的檢驗和考驗 欲知平直，則必準繩。這條準繩就是黨性與忠誠。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨性是工人階級之階級性的最高最集中表現(xiàn)，黨的組織和黨員是工人階級和人民群眾的忠實代表，必須堅持黨的綱領、黨的理論、黨的路線，密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務。忠誠于黨，是對每個黨員、干部的基本要求，必須心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，清清白白做人、扎扎實實做事、坦坦蕩蕩為官。習近平總書記指出，講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部忠誠度的重要檢驗。 守紀律講規(guī)矩突出體現(xiàn)了黨的紀律和黨的規(guī)矩的政治屬性，與黨的性質、宗旨緊密聯(lián)系在一起。黨章明確規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨的組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨在任何時候都要把群眾利益放在第一位，與群眾同甘苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。對黨忠誠，以民為本，敢當重任，一身正氣，就是要把對黨的忠誠放在首位?！皹渲⒖扛睿酥艺\靠鑄魂。”忠誠源于黨的理想和信仰，源于黨性修養(yǎng)和鍛煉，是共產黨人的靈魂。忠于黨和人民，是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證黨和國家事業(yè)永遠立于不敗之地的根本。黨性和忠誠是具體的，而不是抽象的。一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；三是必須遵守組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非法組織活動，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊的工作人員，不得默許他們利用特殊身份牟取非法利益。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的要求，是黨員、干部堅持守紀律講規(guī)矩的關鍵所在。 守紀律講規(guī)矩的外在表現(xiàn)是黨員、干部或黨組織符合黨的紀律、黨的規(guī)矩的行為，其本質是對黨的信仰、黨的綱領、黨的理論、黨的路線、黨的宗旨的自覺認同和堅持不渝。因此，面臨新形勢新任務新要求，嚴守紀律、遵守規(guī)矩，是對每一個黨員、干部是否有堅強的黨性，對黨是否忠誠的重要考驗和重要檢驗。 三 各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放在重要位置來抓 欲知方圓，則必規(guī)矩。紀律松弛，從嚴治黨就無從談起，沒有規(guī)矩，依規(guī)管黨就會落空。從嚴治黨必須嚴明黨的紀律，依規(guī)管黨必須嚴明黨的規(guī)矩。這是我們黨團結帶領人民全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進依法治國，全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度管黨，就要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。 各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律講規(guī)矩的氛圍。要著力在三個方面下功夫：一是健全講紀律、講規(guī)矩的制度機制。培養(yǎng)黨員、干部守紀律講規(guī)矩的意識和習慣是一項長期而重要的工作，也是黨的思想建設的重要方面。要使黨員、干部把講紀律、講規(guī)矩內化于心、外化于行，必須把黨紀黨規(guī)的教育制度化、經?；?、規(guī)范化，完善教育的檢查和監(jiān)督機制，既要以務實的教育制度保證黨員、干部遵紀守法的警鐘長鳴，又要以有效的機制促使黨員、干部做到知行合一。只有自覺的長期的學習和踐行，才能形成守紀律講規(guī)矩的意識和習慣。這種自覺和認同是經過長期的黨性教育、黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉鑄造而成的，必須結合實際，完善黨性教育的長效機制，使守紀律講規(guī)矩成為常態(tài)；二是健全嚴紀律、立規(guī)矩的制度機制。制度建設是黨的建設的重要內容，是全面推進依法治國的重要任務，也是深入推進黨風廉政建設的治本之策。黨既要依據(jù)憲法法律治國理政，也要依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨。從目前查處的腐敗案件來看，在一定程度上暴露出一些黨內法規(guī)制度不完善、不配套、不嚴密、存在盲點的問題，有的規(guī)定缺乏配套措施，有的規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，有的規(guī)定有要求無處罰，操作性不強，剛性約束不夠，等等。因此，要抓好四個方面的制度建設，即著力健全黨內監(jiān)督制度，著力健全選人用人管人制度，著力深化體制機制改革，著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度；三是健全守紀律、守規(guī)矩的制度機制。紀律和規(guī)矩的執(zhí)行與落實，是紀律和規(guī)矩的生命。近年來，黨中央狠抓“四風”，取得顯著成效，一個重要原因，就是“八項規(guī)定”得到有效的執(zhí)行和落實。當前，重規(guī)章制度的制定，輕執(zhí)行和落實的問題在少數(shù)地方依然存在。有的黨員干部把中央三令五申的紀律要求拋在腦后，把自己排除在規(guī)矩之外；有的按潛規(guī)則辦事，而不按黨的規(guī)矩行事；有的對中央要求采取“上有政策、下有對策”，等等。因此，必須推行權力清單制度，強化落實過程控制，強化對執(zhí)行結果的考核，強化黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，對于嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩案件的地方實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要追究主體責任、監(jiān)督責任和相關領導的責任，堅持把黨員、干部守紀律、守規(guī)矩真正落到實處。 嚴守紀律緊一扣，嚴明規(guī)矩實一分。守紀律講規(guī)矩是黨保持團結集中統(tǒng)一的“利器”，是黨員、干部的黨性和對黨忠誠度的“試金石”。黨紀黨規(guī)教育必須制度化、經?；⒁?guī)范化；守紀律講規(guī)矩的監(jiān)督機制必須操作性強、系統(tǒng)配套、務實有效，才能切實把權力關進制度的籠子，努力使黨員、干部成為自覺守紀律講規(guī)矩的表率和模范。
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