陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動(dòng)的實(shí)施意見
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)健康陜西行動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》(國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào))和《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康陜西2030”規(guī)劃綱要〉的通知》（陜發(fā)〔2017〕16號(hào)）精神，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
到2022年，全省健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系基本建立，影響健康的突出問(wèn)題得到有效解決，人民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，健康生活方式加快推廣，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，居民主要健康指標(biāo)明顯提升。
到2030年，全省健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系更加完善，健康生活方式全面普及，健康服務(wù)質(zhì)量、保障能力和全民健康水平顯著提高，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，人民更加健康長(zhǎng)壽，環(huán)境更加健康優(yōu)美，社會(huì)更加健康和諧，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，各項(xiàng)健康指標(biāo)大幅提升，建成與陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的全民健康服務(wù)和治理體系，實(shí)現(xiàn)健康陜西行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、重大行動(dòng)
（一）健康知識(shí)普及行動(dòng)。
建立全省居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。開展“健康中國(guó)行動(dòng)”宣傳教育等活動(dòng)，推廣百姓健康系列欄目，打造權(quán)威健康教育平臺(tái)。依托健康教育項(xiàng)目，利用健康檔案信息，開展個(gè)性化健康教育。建立健康科普專家資源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布傳播機(jī)制。構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布、傳播審核機(jī)制，編制重點(diǎn)人群、重點(diǎn)健康問(wèn)題知識(shí)信息指南，向社會(huì)發(fā)布。加強(qiáng)健康教育指導(dǎo)監(jiān)管，動(dòng)員社會(huì)力量參與健康知識(shí)普及。持續(xù)開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)。到2022年和2030年，全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于19％和30％。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)；排在第一位的為牽頭單位，其他為配合單位；以下各項(xiàng)任務(wù)均需各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，下同）
（二）合理膳食行動(dòng)。
落實(shí)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》，實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。建立各級(jí)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等咨詢和指導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)立法和政策研究。在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營(yíng)養(yǎng)師，在社區(qū)配備營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員。推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖，加強(qiáng)對(duì)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽監(jiān)督管理，引導(dǎo)群眾減少食用高鹽高糖高脂食品。到2022年和2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于7%和5%。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（三）全民健身行動(dòng)。
全面倡導(dǎo)全民健身理念，在全社會(huì)營(yíng)造運(yùn)動(dòng)、健康、快樂(lè)的氛圍。結(jié)合城市規(guī)劃和發(fā)展，完善“15分鐘健身圈”，提升鄉(xiāng)村體育設(shè)施覆蓋率。建立群眾身邊的科學(xué)健身站點(diǎn)和組織服務(wù)體系。依托各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站），大力普及體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)融合的健康檢查方式，為不同個(gè)體提供針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。落實(shí)國(guó)家公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，擴(kuò)大開放時(shí)間，鼓勵(lì)廠礦企業(yè)和學(xué)校體育場(chǎng)館逐步開放。把在校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)。積極推廣《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42%和43%以上。（省體育局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
（四）控?zé)熛蘧菩袆?dòng)。
廣泛開展控?zé)熃】到逃M(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，增強(qiáng)公眾不吸煙、吸煙者戒煙的意愿。實(shí)施無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙醫(yī)院、無(wú)煙學(xué)校等建設(shè)行動(dòng)。開展省級(jí)不同人群煙草流行調(diào)查，建立省、市、縣三級(jí)煙草監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。逐步推廣規(guī)范戒煙干預(yù)服務(wù)，對(duì)煙草依賴患者進(jìn)行診治。加強(qiáng)12320熱線戒煙干預(yù)宣傳服務(wù)，構(gòu)建多途徑戒煙服務(wù)體系。加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為。依法規(guī)范煙草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售煙草制品。鼓勵(lì)各市（區(qū)）出臺(tái)公共場(chǎng)所控?zé)煼ㄒ?guī)。倡導(dǎo)適度適量飲酒和文明飲酒，不勸酒，不酗酒，提高人群的整體認(rèn)知水平。到2022年和2030年，全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%和80%以上。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省煙草局、省機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
（五）心理健康促進(jìn)行動(dòng)。
推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與心理健康服務(wù)。加強(qiáng)心理健康人才培訓(xùn)，拓寬培養(yǎng)渠道，壯大人才隊(duì)伍。加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，提升心理援助熱線標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。廣泛開展心理健康科普宣傳，推進(jìn)心理健康教育和促進(jìn)。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。（省衛(wèi)生健康委、省委政法委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
（六）健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。
深入開展大氣、水、土壤污染防治，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防護(hù)干預(yù)研究。深入開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)公眾健康飲水和健康用水。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類和農(nóng)村生活垃圾清理。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色健康的生活方式，指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。構(gòu)建安全的食品環(huán)境。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)效果評(píng)價(jià)與督導(dǎo)檢查。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)明顯改善和持續(xù)改善。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（七）中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)。
完善中醫(yī)藥管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院（門診部）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)治未病科等。深化中醫(yī)藥特色技術(shù)方法在常見病、多發(fā)病和慢性病防治領(lǐng)域及重點(diǎn)人群中的推廣應(yīng)用。規(guī)范養(yǎng)生保健服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥臨床研究基地、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、傳承工作室建設(shè)，開展中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)，提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地和特色小鎮(zhèn)。建設(shè)一批中藥材規(guī)范化種植示范縣和“秦藥”大品種種植基地。（省中醫(yī)藥局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財(cái)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
（八）婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。
實(shí)施婦幼健康服務(wù)保障工程，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，提升危重孕產(chǎn)婦、新生兒轉(zhuǎn)診救治服務(wù)能力。實(shí)施婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務(wù)。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供覆蓋生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極推進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目。兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目擴(kuò)大到所有貧困縣。到2022年和2030年，全省嬰兒死亡率控制在5‰和4‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在13/10萬(wàn)和10/10萬(wàn)以下。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財(cái)政廳、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（九）青少年健康促進(jìn)行動(dòng)。
加快健康學(xué)校示范建設(shè)，完善大中小學(xué)校衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，配齊衛(wèi)生保健人員。建立健全學(xué)生常見病監(jiān)測(cè)和傳染病預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。大中小學(xué)校按規(guī)定開足體育與健康課程。學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)?？?jī)效考核，體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，開展“靈動(dòng)兒童—陽(yáng)光少年健康行動(dòng)”，建立“學(xué)生—家庭—學(xué)?！t(yī)院”四位一體防治模式，全面開展學(xué)生近視監(jiān)測(cè)，預(yù)防近視、肥胖等疾病。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到20%和30%以上，兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）
（十）職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。
推進(jìn)健康企業(yè)示范建設(shè)，預(yù)防控制職業(yè)病危害。開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，倡導(dǎo)健康工作方式。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)職業(yè)病危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。規(guī)范用工管理，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病患者的救治救助，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)的，按規(guī)定通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療合法權(quán)益。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降和持續(xù)下降。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省醫(yī)保局、省總工會(huì)、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（十一）老年健康促進(jìn)行動(dòng)。
建立完善老年健康服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化老年人醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。推廣老年期常見疾病防治適宜技術(shù)。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃，提供中醫(yī)特色健康指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)老年嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)管理和康復(fù)治療。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)居家上門服務(wù)能力。逐步完善支持家庭養(yǎng)老政策體系。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，研究完善照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化老年人住行醫(yī)養(yǎng)等環(huán)境，推動(dòng)老年宜居環(huán)境建設(shè)。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省體育局、省醫(yī)保局、陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（十二）殘疾預(yù)防健康行動(dòng)。
實(shí)施國(guó)家殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例，落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防。推進(jìn)社區(qū)康復(fù)，合理配置殘疾人康復(fù)資源。將殘疾人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供綜合性康復(fù)服務(wù)。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，實(shí)施增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，預(yù)防出生缺陷。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。開展先天性結(jié)構(gòu)畸形和遺傳代謝性疾病患兒救助。到2022年，殘疾預(yù)防和康復(fù)體系基本完善，有基本康復(fù)需求的殘疾人家庭簽約率達(dá)到80%，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到90%。到2030年，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到100%。（省殘聯(lián)、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
（十三）重點(diǎn)慢性病防治行動(dòng)。
1．心腦血管疾病防治。開展慢性病及危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，落實(shí)心腦血管事件登記報(bào)告制度。全面落實(shí)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。提高院前急救、靜脈溶栓、動(dòng)脈取栓等應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)、支持紅十字會(huì)等社會(huì)組織和急救中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到291.7/10萬(wàn)和265.2/10萬(wàn)以下。
2．癌癥防治。成立省癌癥防治中心，倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。開展腫瘤登記報(bào)告，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)癌癥診療能力。加強(qiáng)癌癥防治科技攻關(guān)。加快臨床急需藥物審評(píng)審批。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。
3．慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早防、早診、早治。探索高危人群首診測(cè)量肺功能，40歲以上人群體檢檢測(cè)肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9.0/10萬(wàn)和8.1/10萬(wàn)以下。
4．糖尿病防治。加大糖尿病防治知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民關(guān)注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防治能力，促進(jìn)糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，提高糖尿病患者和高危人群健康服務(wù)水平。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%和70%以上。
5．口腔疾病防治。建立健全口腔衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣口腔疾病防治適宜技術(shù)，有效提升口腔衛(wèi)生服務(wù)能力。廣泛開展口腔健康行為普及和口腔健康管理，開展口腔疾病高危行為干預(yù)，開展監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，推進(jìn)口腔健康工作。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省紅十字會(huì)負(fù)責(zé)）
（十四）傳染病防控行動(dòng)。
針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的傳染病防控短板和不足，省、市、縣建立優(yōu)化重大和新發(fā)傳染病的應(yīng)急響應(yīng)、綜合指揮、聯(lián)防聯(lián)控、救助治療、輿情應(yīng)對(duì)等防控管理機(jī)制；建立完善職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防控運(yùn)行體系；落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療等防控措施，提高應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，從源頭管控狂犬病、布病等人畜共患病，鞏固提升艾滋病、結(jié)核病、出血熱等10種重點(diǎn)傳染病專病專防防控成果，落實(shí)結(jié)核病救治保障政策，加大耐藥結(jié)核病防治力度，努力降低發(fā)病率和死亡率，提高治愈率。實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化疫苗全過(guò)程可追溯管理，建立疫苗免疫效果評(píng)價(jià)體系，完善免疫策略調(diào)整機(jī)制。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。繼續(xù)維持無(wú)脊灰狀態(tài)、消除瘧疾狀態(tài)。到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分別控制在0.15%和0.2%以下，肺結(jié)核發(fā)病率下降到55/10萬(wàn)以下，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、西安海關(guān)負(fù)責(zé)）
（十五）地方病防控行動(dòng)。
落實(shí)地方病防治三年行動(dòng)計(jì)劃，加大大骨節(jié)病等地方病防治力度，實(shí)施精準(zhǔn)救治，落實(shí)綜合防控措施。改水降氟降砷、關(guān)閉高氟高砷煤礦，積極推廣新能源，從源頭上阻斷氟砷中毒病區(qū)的形成；分類指導(dǎo)、科學(xué)補(bǔ)碘，在碘缺乏地區(qū)持續(xù)推廣居民食用碘鹽。到2022年和2030年，地方病危害持續(xù)消除。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)）
（十六）健康細(xì)胞示范建設(shè)行動(dòng)。
強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門協(xié)同，動(dòng)員社會(huì)和群眾廣泛參與，持續(xù)深化8類健康細(xì)胞示范建設(shè)。健康機(jī)關(guān)突出健康理念融入和健康行為養(yǎng)成。健康軍營(yíng)突出健康軍營(yíng)文化和健康主題活動(dòng)。健康社區(qū)突出健康環(huán)境改善和健康服務(wù)供給。健康村莊突出環(huán)境衛(wèi)生整治和公共衛(wèi)生服務(wù)。健康學(xué)校突出健康教育促進(jìn)和健康習(xí)慣培養(yǎng)。健康醫(yī)院突出就醫(yī)體驗(yàn)改善和職工健康關(guān)懷。健康企業(yè)突出健康制度建設(shè)和職業(yè)健康安全管理工作。健康家庭突出健康理念培育和健康行為養(yǎng)成。到2022年，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開展，形成一批具有典型示范作用的健康細(xì)胞。到2030年，健康細(xì)胞建設(shè)覆蓋社會(huì)各個(gè)方面，健康服務(wù)落實(shí)到社會(huì)所有居民。（省衛(wèi)生健康委、省委直屬機(jī)關(guān)工委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省中醫(yī)藥局、省婦聯(lián)、省軍區(qū)保障局負(fù)責(zé)）
（十七）健康保障完善行動(dòng)。
1．健康服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持省級(jí)強(qiáng)龍頭、市級(jí)建中心、縣級(jí)提能力、基層筑網(wǎng)底，構(gòu)建整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。實(shí)施“秦躍計(jì)劃”，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。支持社會(huì)資本舉辦兒童、老年康復(fù)等薄弱專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)公立和民辦醫(yī)療服務(wù)錯(cuò)位發(fā)展。推進(jìn)省、市、縣疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目對(duì)健康產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和支撐，在醫(yī)療服務(wù)信息、健康養(yǎng)老旅游、高端醫(yī)療健康等領(lǐng)域發(fā)展一批骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu)。到2022年和2030年，健康服務(wù)體系持續(xù)完善，健康服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
2．健康信息化建設(shè)。建設(shè)陜西“健康云”平臺(tái)，完善全民健康信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。加強(qiáng)健康服務(wù)信息互聯(lián)互通互認(rèn)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開共享和健康檔案向個(gè)人開放，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深度挖掘、廣泛應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便捷惠民服務(wù)模式。研發(fā)醫(yī)學(xué)人工智能技術(shù)，發(fā)展智慧醫(yī)療。建立衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控機(jī)制，確保數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全。到2022年，“健康云”初步建成，到2030年，健康信息化服務(wù)能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
3．健康人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，支持醫(yī)療衛(wèi)生人才參與省級(jí)重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型學(xué)科帶頭和行業(yè)領(lǐng)軍人才。優(yōu)化在陜高等醫(yī)學(xué)院校和設(shè)區(qū)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)設(shè)置，合理擴(kuò)大醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)模，并加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在區(qū)域內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。實(shí)施基層醫(yī)學(xué)人才招聘、定向培養(yǎng)和規(guī)范化培訓(xùn)計(jì)劃，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引人才到基層工作。推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。切實(shí)落實(shí)基層衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。到2022年，衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍梯次初步形成。到2030年，城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康人才分布趨于合理。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由健康陜西建設(shè)工作委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)健康陜西行動(dòng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施《健康陜西行動(dòng)（2020—2030年）》，組織開展行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市編制實(shí)施具體行動(dòng)方案。各部門要通力合作、各負(fù)其責(zé)、細(xì)化措施，把預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策舉措中，全面推進(jìn)健康陜西行動(dòng)。
（二）健全工作體系。充實(shí)健康陜西建設(shè)工作委員會(huì)，在委員會(huì)辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組和宣傳引導(dǎo)組。各設(shè)區(qū)市要參照省級(jí)模式，組建相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。成立專家咨詢委員會(huì)，為健康陜西行動(dòng)提供智力和技術(shù)支持。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。加大政府投入，建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資健康領(lǐng)域。
（三）營(yíng)造社會(huì)氛圍。加強(qiáng)宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，提高全社會(huì)對(duì)健康陜西行動(dòng)的認(rèn)知度和參與度。各市縣要加強(qiáng)健康公園、健康長(zhǎng)廊和健康步道等健康支持性環(huán)境建設(shè)，辦好廣播電視臺(tái)健康公益宣傳和健康促進(jìn)欄目，多形式、多渠道、全方位宣傳健康陜西行動(dòng)，營(yíng)造“健康陜西、人人行動(dòng)、人人受益”的社會(huì)共識(shí)和良好氛圍。
（四）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，將健康陜西行動(dòng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)列入“十四五”衛(wèi)生健康項(xiàng)目規(guī)劃，為健康陜西行動(dòng)提供科學(xué)快捷有效的數(shù)據(jù)支撐和成效評(píng)估。由委員會(huì)辦公室對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系進(jìn)行運(yùn)用和評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，改進(jìn)完善各專項(xiàng)行動(dòng)，確保取得實(shí)效。
附件：健康陜西行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案.pdf
（原文鏈接：http://www.shaanxi.gov.cn/gk/zfwj/165508.htm）