《中國有色金屬報(bào)》3月21日訊：黨的二十大對(duì)未來一個(gè)時(shí)期的黨和國家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，把國家安全放在更加重要的位置，明確指出，國家安全是民族復(fù)興的根基，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫徹在黨和國家工作各方面全過程。其中，確保“糧食安全、能源資源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，對(duì)地質(zhì)勘查工作提出了新的更高的要求。地質(zhì)工作必須站在新時(shí)代新起點(diǎn)上，站在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，為實(shí)現(xiàn)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)突破，保障國家能源資源安全再鑄新輝煌，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。
充分認(rèn)識(shí)我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，把礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢地端在我們自己手中
礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。世界上95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源于礦產(chǎn)資源。由于地質(zhì)運(yùn)動(dòng)的不均衡性導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的分布并非呈平面或線性狀態(tài)，而我國礦產(chǎn)資源分布的特點(diǎn)是大宗礦產(chǎn)資源稀缺，對(duì)外依存度高。我國40多種主要礦產(chǎn)中，25種對(duì)外依存度高達(dá)60%。其中，大宗礦產(chǎn)鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎳、鉀鹽等12種對(duì)外依存度高達(dá)80%以上。隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，我國礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量也在快速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2018年開始，我國40多種重要礦產(chǎn)中，90%以上的消費(fèi)量超過世界平均水平，50%以上的人均消費(fèi)量超過世界水平的2倍。以我們常用和熟知的礦產(chǎn)為例，2021年，我國消費(fèi)黃金1208噸，而我國生產(chǎn)黃金僅為328.98噸；銅全年消費(fèi)量達(dá)1400萬噸，而我國生產(chǎn)銅僅為180萬噸；鐵面臨的形勢(shì)則更為嚴(yán)峻，2017年—2021年，連續(xù)5年我國鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)80%以上，進(jìn)口國多達(dá)53個(gè)。去年，全國累計(jì)進(jìn)口鐵礦石量11.24億噸，進(jìn)口額達(dá)1.2萬億元，等等。在國家整體戰(zhàn)略安全中，我國礦產(chǎn)資源安全屬性與特征越來越明顯，大宗礦產(chǎn)資源稀缺的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)資源安全問題。
當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性日益增加，百年未有之大變局與世紀(jì)疫情交織疊加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，脫鉤斷鏈時(shí)有發(fā)生，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。尤其是以美國為首的西方國家對(duì)我國實(shí)施全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。作為基礎(chǔ)原料，我國礦產(chǎn)資源的保障，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，對(duì)有效解決我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾以及礦產(chǎn)資源國際供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升。
人們常說核心技術(shù)“卡脖子”“牽鼻子”，礦產(chǎn)資源尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源更是存在“卡脖子”“牽鼻子”的難題。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和復(fù)雜的國際環(huán)境，我們必須牢固樹立“底線思維”，明確重要能源資源在國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，立足加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，夯實(shí)國內(nèi)大循環(huán)的資源基礎(chǔ)，保障初級(jí)產(chǎn)品供給，把礦產(chǎn)資源的“飯碗”牢牢端在自己手中。
切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查戰(zhàn)略布局，在新一輪找礦戰(zhàn)略突破行動(dòng)中取得實(shí)效
在黨的二十大召開前夕，習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)全體地質(zhì)工作者回信時(shí)強(qiáng)調(diào)，“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。希望同志們大力弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用，為保障國家能源資源安全、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)?！备鶕?jù)習(xí)近平總書記的指示和黨的二十大精神，近期，自然資源部及國家有關(guān)部門組織專家展開研究，并已出臺(tái)或正在研究制訂相關(guān)政策措施，對(duì)新一輪找礦突破進(jìn)行部署安排。目前，正在推進(jìn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：積極爭取財(cái)政資金，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查力度，為出讓探礦權(quán)提供區(qū)塊建議；調(diào)整礦業(yè)權(quán)收益征收方式，研究政策堵點(diǎn)，加大政策創(chuàng)新力度，激發(fā)市場(chǎng)主體找礦勘查積極性；充分利用科技創(chuàng)新專項(xiàng)，加大找礦勘查理論、方法、技術(shù)和科技研發(fā)力度，破解找礦“深”難題等。此外，自然資源部已印發(fā)文件，將全面啟動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加強(qiáng)國內(nèi)勘查開發(fā)，鞏固和新增一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)；進(jìn)一步完善吸引社會(huì)資本投入礦產(chǎn)勘查開發(fā)的相關(guān)政策；進(jìn)一步調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收方式，將按照礦山生產(chǎn)銷售收入按年收取等?？梢哉f，我國新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)即將全面實(shí)施，各項(xiàng)實(shí)施方案即將穩(wěn)步展開。如何更加科學(xué)、高效、綠色低碳開展好新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，真正達(dá)到預(yù)期效果，已成為相關(guān)部門、業(yè)內(nèi)人士和社會(huì)各界高度關(guān)心、關(guān)注的問題。各有關(guān)方面要站在國家資源安全的高度，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴推進(jìn)新一輪找礦工作，確保取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
首先立足國內(nèi)勘查找礦，加大勘查開發(fā)力度，有效挖掘國內(nèi)資源開發(fā)利用潛力，提高國內(nèi)資源開發(fā)利用效率，積極開展“三深”戰(zhàn)略，充分利用找礦新理論、新方法、新技術(shù)攻深找盲；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠色勘查與開發(fā)，保護(hù)綠水青山，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)，推動(dòng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展；國家及有關(guān)部門，要對(duì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)精心布局，加大宏觀政策支持指導(dǎo)，加大財(cái)政支持力度，推進(jìn)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)、激勵(lì)企業(yè)快出成果、出好成果；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以市場(chǎng)化原則大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)探礦；組織專家及有關(guān)方面依據(jù)我國礦產(chǎn)分布特征、地質(zhì)構(gòu)造、成礦規(guī)律等進(jìn)行全方位研究布局，科學(xué)規(guī)劃部署，開展新一輪探邊摸底、攻深找盲，圈定資源；鼓勵(lì)和推動(dòng)各類地勘單位在新一輪找礦突破中發(fā)揮主力軍作用，制訂鼓勵(lì)探采一體化相關(guān)政策，并積極參與礦區(qū)深部外圍勘查；掌握全球礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用，積極組建大型礦業(yè)集團(tuán)展開境外資源合作開發(fā)，構(gòu)筑我國能源資源保障體系。
發(fā)揮能源資源優(yōu)勢(shì)，在保障能源資源安全戰(zhàn)略中彰顯陜西的擔(dān)當(dāng)作為
陜西是中華文化重要的發(fā)祥地之一，自古物華天寶、人杰地靈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物品類繁多，自然稟賦優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。陜北擁有煤、石油、天然氣、鹽等豐富的能源礦產(chǎn)，而綿延橫亙關(guān)中，陜南的秦嶺、巴山，則蘊(yùn)藏著豐富的金屬與非金屬礦產(chǎn)，擁有金、鉛鋅、銅、釩、銀、鎳、鈷、錳、鉻、鉀長石等戰(zhàn)略性資源，成為我國礦產(chǎn)資源的聚寶盆。得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)奠定了陜西以及西北工業(yè)發(fā)展的基石，不斷推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，面對(duì)日趨復(fù)雜的國際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)逆流、俄烏沖突等形勢(shì)，陜西經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了資源端的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支撐著陜西經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。2017年，陜西國民生產(chǎn)總值2.3萬億元，2019年、2020年分別為2.59萬億元、2.60萬億元，而2021年為2.98萬億元，2022年則為3.2萬億元，增幅躍為全國第6位。其中，能源資源類企業(yè)貢獻(xiàn)巨大。2022年，陜西省國企經(jīng)營收入1.3萬億元，而能源資源類的大型企業(yè)集團(tuán)——陜西煤業(yè)、延長石油、陜西有色3家企業(yè)的經(jīng)營收入就近9000億元，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯。一直以來，陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾，為此，更需要正視其存在的問題，下大氣力解決，但也必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)做到極致。
秦嶺及秦巴山脈礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)品種繁多。經(jīng)過陜西省地質(zhì)工作者60多年的艱辛努力，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)探明了一大批金屬和非金屬礦產(chǎn)資源。僅以西北有色地礦集團(tuán)為例，從1957年由東北鞍山鋼鐵公司入關(guān)以來，僅在陜西勘探評(píng)價(jià)大中小礦床110多個(gè)，獲得黑色金屬礦石儲(chǔ)量6億多噸、有色金屬資源量2000萬噸、貴金屬資源量近3000噸、冶金輔助原料和化工原料礦石儲(chǔ)量7億多噸；提出了秦嶺造山帶成礦理論和勘探方式，發(fā)現(xiàn)探明諸如鳳縣八卦廟特大型金礦、鳳太超大型鉛鋅礦、煎茶嶺大型鎳金礦、商南大型釩礦、柞水大西溝鐵礦、略陽銅廠鐵礦等一批礦床，形成了勉略寧、鎮(zhèn)山柞、鳳太、小秦嶺等5大金屬礦產(chǎn)資源基地。目前，這些礦床80%以上已被開發(fā)利用，建成礦山企業(yè)20多個(gè)，不僅結(jié)束了陜西“手無寸鐵”的歷史，更是奠定了陜西的工業(yè)基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
秦嶺陜西段成礦條件優(yōu)越，找礦潛力巨大，陜西省委省政府及有關(guān)部門要站在保障國家能源資源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高度，重新規(guī)劃、布局全省新一輪找礦突破。一是要搶抓國家實(shí)施新一輪找礦戰(zhàn)略突破行動(dòng)機(jī)遇，積極爭取政策與資金支持，并將資源勘查作為基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)在財(cái)政上予以傾斜；二是組織地勘單位、有關(guān)專家對(duì)全省地質(zhì)構(gòu)造、資源特征、成礦條件、成礦規(guī)律、成礦類型、探礦方法等礦產(chǎn)資源勘查深入研究，制訂切實(shí)可行的方案，在成礦條件好的重點(diǎn)區(qū)域，積極組織實(shí)施；三是充分發(fā)揮西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)等省屬地勘單位多年來所形成的勘探技術(shù)力量強(qiáng)、勘探技術(shù)人才多、找礦經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，匯集相關(guān)科研院所，抽調(diào)組織專家團(tuán)隊(duì)，以新理論、新方法、新技術(shù)、新手段，聚焦科技找礦突破的重大科學(xué)問題和“卡脖子”技術(shù)難題，以勘查開發(fā)利用中心、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵理論方法突破，推廣運(yùn)用一批綠色、適應(yīng)、高效的勘查技術(shù)方法，大規(guī)模攻深找盲、探邊摸底，圈定資源賦存狀況及資源量，特別關(guān)注危機(jī)礦山、枯竭礦山的資源情況；四是動(dòng)員社會(huì)力量，吸納社會(huì)資本參與礦產(chǎn)勘查，并根據(jù)礦產(chǎn)勘查的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，制訂相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施；五是加快地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能，完善地礦一體化的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地勘技術(shù)隊(duì)伍和廣大職工從事勘查找礦的積極性和創(chuàng)造性；六是加快礦產(chǎn)資源類企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建，大力促進(jìn)勘查技術(shù)類礦業(yè)類公司上市步伐，學(xué)習(xí)借鑒國際、國內(nèi)大型礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，以“地質(zhì)勘查（技術(shù)服務(wù)）→礦業(yè)公司（產(chǎn)品運(yùn)營）→上市（資本運(yùn)營）→技術(shù)服務(wù)+產(chǎn)品經(jīng)營+資本運(yùn)營→國際礦業(yè)公司”模式，通過上市公司規(guī)范運(yùn)營和資本市場(chǎng)融資，改變傳統(tǒng)經(jīng)營和發(fā)展方式，提升技術(shù)創(chuàng)新水平和發(fā)展能力，攻堅(jiān)制約發(fā)展的技術(shù)難題，大規(guī)模開展國內(nèi)外資源的擴(kuò)張并購，從而構(gòu)建跨國礦業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化資源保障能力。
礦產(chǎn)資源關(guān)乎國家安全底線。學(xué)習(xí)黨的二十大精神，要始終牢記踐行“國之大者”，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的資源保障。地質(zhì)工作者及相關(guān)方面要不忘初心使命，奮發(fā)有為，篤定前行，積極投身新一輪找礦戰(zhàn)略突破行動(dòng)，為努力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量。
（原文鏈接：https://www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx?id=443413）